Volgens het PPP-centrum van het ministerie van Financiën (klik onderaan deze pagina om de originele tekst te lezen voor de volledige tekst), het "Technical Report on Public-Private Partnerships to Promote Sustainable Development", opgesteld door de BRICS-werkgroep voor PPP en Infrastructuur is in 2022 goedgekeurd door de Tweede Financiële Instelling. Het werd goedgekeurd door de BRICS-ministers van Financiën en de Centrale Bank-gouverneursbijeenkomst tijdens de 14e BRICS-leidersbijeenkomst.
1. Projectbeschrijving
Projectbeschrijving Yuanmou County ligt in het droog-hete valleigebied, bekend als de "natuurlijke kas".Het is een van de productiebases voor de ontwikkeling van tropische economische gewassen en groenten in de vroege winter.Het waterprobleem is ernstig.
Vóór de uitvoering van het project bedroeg de jaarlijkse vraag naar irrigatiewater in de regio 92,279 miljoen m³, de watervoorziening slechts 66,382 miljoen m³ en het watertekort 28,06%.De provincie heeft een oppervlakte van 429.400 mu bouwland en het effectieve irrigatiegebied is slechts 236.900 mu.Het percentage irrigatietekorten is zo hoog als 44,83%.De implementatie van dit project zal een oppervlakte van 114.000 mu landbouwgrond beslaan, de efficiëntie van het gebruik van waterbronnen effectief verbeteren, de obstakels voor landbouwontwikkeling oplossen die worden veroorzaakt door watertekort in Yuanmou County, de niet-duurzame methode voor het gebruik van waterbronnen veranderen en de traditionele overstromingsirrigatiemethode is gericht. Daarom kan zeer efficiënte waterbesparende irrigatie worden bereikt en kan de situatie van "waterbesparing door de overheid, verhoging van het inkomen van boeren en bedrijfswinst" worden bereikt.
Onder leiding van het staatsbeleid om sociaal kapitaal aan te moedigen om deel te nemen aan de bouw en exploitatie van grote waterbeschermingsprojecten, wordt dit project geïmplementeerd via het PPP-model (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Enerzijds zijn de belastinginkomsten van de regering van Yuanmou County relatief laag en compenseert het PPP-model het gebrek aan middelen voor de aanleg van infrastructuur.
Aan de andere kant zijn waterbeschermingsprojecten gevoeliger voor het investeringsbedrag, en de uitvoering en het beheer ervan hebben grote onzekerheid, waardoor een hoge professionele kennis en managementniveau van de aanleg van waterbescherming vereist is.Het PPS-model maakt gebruik van de voordelen van sociaal kapitaal bij ontwerp, realisatie en beheer., controleer en bespaar projectinvesteringen.
Bovendien is de vraag naar watervoorziening in het projectgebied relatief hoog, is de watervoorziening gegarandeerd nadat het project is voltooid en zijn de voorwaarden voor de uitvoering van de alomvattende hervorming van de waterprijs in de landbouw gelegd, waarmee de basis is gelegd voor de uitvoering van het PPS-model.Nadat het project is voltooid, zal de jaarlijkse watervoorziening 44,822 miljoen m³ bedragen, de gemiddelde jaarlijkse waterbesparing 21,58 miljoen m³ en het waterbesparingspercentage 48,6%.
De resultaten van dit project zijn onder andere:
(1) Twee waterinlaat werkt.
(2) Waterleveringsproject: er zullen 32,33 km hoofdwatertoevoerleidingen en 46 hoofdwatertoevoerleidingen worden aangelegd, met een totale pijpleidinglengte van 156,58 km.
(3) Waterdistributieproject, aanleg van 801 hoofdleidingen voor waterdistributie met een leidinglengte van 266,2 km;1901 waterdistributietakleidingen met een leidinglengte van 345,33 km;installeer 4933 DN50 slimme watermeters.
(4) Field engineering, aanleg van 4753 hulpleidingen met een lengte van 241,73 km.Er werd 65,56 miljoen m druppelirrigatiebanden, 3,33 miljoen m druppelirrigatiebuizen en 1,2 miljoen druppelaars aangelegd.
(5) Het zeer efficiënte waterbesparende informatiesysteem bestaat uit vier delen: het monitoringsysteem van het hoofdnetwerk voor watertransmissie en -distributie, het meteorologische en vochtinformatiemonitoringsysteem, de bouw van demonstratielocaties voor automatische waterbesparende irrigatie en de constructie van het controlecentrum van het informatiesysteem.
2. Hoogtepunten van projectontwikkeling en implementatie
(1) De regering moet het systeem en het mechanisme hervormen om de belemmeringen voor deelname van sociaal kapitaal weg te nemen
De overheid heeft 6 mechanismen ingesteld.De regering van Yuanmou County heeft het probleem van het aantrekken van sociaal kapitaal om deel te nemen aan de aanleg van voorzieningen voor waterbehoud op landbouwgrond effectief opgelost door zes mechanismen in te stellen: distributie van waterrechten, vorming van waterprijzen, prikkels voor waterbesparing, introductie van sociaal kapitaal, massale participatie, projectbeheer en contractmanagement, en voorlopige realisatie van voorzieningen voor het beschermen van landbouwgronden.De verwachte doelstellingen van hervormingen, zoals verbetering, goede uitvoering van projecten, effectieve garantie van watervoorziening, snelle industriële ontwikkeling en voortdurende toename van het inkomen van boeren, hebben een nieuw model gevormd voor sociaal kapitaal om deel te nemen aan de bouw, de exploitatie en het beheer van voorzieningen voor het beschermen van landbouwgronden.
Innovatief waterbeheer.Om de belangen van de lokale bevolking te waarborgen, terwijl de kanaalwatervoorziening behouden blijft, wordt door middel van de toewijzing van waterrechten en het vormingsmechanisme van de waterprijs geleidelijk prijsbegeleiding ingevoerd om het gemak, de efficiëntie en de besparingskenmerken van watervoorziening via pijpleidingen, nieuwe irrigatiemethoden begeleiden en uiteindelijk waterbronnen bereiken.efficiënt gebruik van water om het doel van waterbesparing te bereiken.Yuanmou County staat op de lijst als proefprovincie voor de nationale alomvattende hervorming van de waterprijs.De uitvoering van het project heeft de innovatie van het waterbeheer en het distributiemodel voor waterrechten bevorderd.
(2) Sociaal kapitaal maakt gebruik van zijn technologische voordelen om de intelligente ontwikkeling van landbouwirrigatie te bevorderen
Bouw een "waternetwerk" -systeem voor irrigatie van landbouwgrond.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Constructie van het waterinlaatproject van het reservoir, het waterleveringsproject van het reservoir naar de waterleveringshoofdleiding en de waterleveringshoofdleiding, inclusief het waterdistributieproject van de aftakkingshoofdleiding , de waterdistributietakleiding en de hulpleiding, uitgerust met intelligente meetfaciliteiten, druppelirrigatiefaciliteiten, enz., vormen een "waternetwerk" -systeem dat het projectgebied bestrijkt van de waterbron tot het veld, met integratie van "introductie, transport, distributie en irrigatie".
Breng een digitaal en intelligent "beheernetwerk" en "servicenetwerk" tot stand.Het project installeert zeer efficiënte regelapparatuur voor waterirrigatie en draadloze communicatieapparatuur, integreert regelapparatuur zoals slimme watermeters, elektrische kleppen, voedingssystemen, draadloze detectie en draadloze communicatie, en bewaakt bodemvocht en weersveranderingen voor het verbruik van gewaswater, kunstmest consumptie en drugsgebruik., pijpleidingveiligheidswerking en andere informatie wordt verzonden naar het informatiecentrum, het informatiecentrum bestuurt de schakelaar van de elektrische klep volgens de ingestelde waarde, alarmfeedback en gegevensanalyseresultaten, en verzendt tegelijkertijd de informatie naar de mobiele telefoon terminal kan de gebruiker op afstand bedienen.
3. Projecteffectiviteit
Dit project neemt de aanleg van grootschalige irrigatiegebieden als drager, neemt de innovatie van het systeem en mechanisme als drijvende kracht, en introduceert moedig sociaal kapitaal om deel te nemen aan de input, constructie, exploitatie en beheer van waterbeheer op landbouwgrond, en bereikt het doel van win-win voor alle partijen.
(1) Maatschappelijke effecten
Moderne landbouwtechnologie gebruiken om de traditionele plantmodus te veranderen:
Dit project heeft de traditionele wijze van landbouwaanplant veranderd, die waterverslindend, tijdrovend en arbeidsintensief is.Door de druppelbuistechnologie toe te passen, is de waterbenuttingsgraad zo hoog als 95% en wordt het gemiddelde waterverbruik per mu teruggebracht van 600-800 m³ overstromingsirrigatie tot 180-240 m³;
Het aantal managementmedewerkers per mu gewasinvoer is teruggebracht van 20 naar 6, wat de werklast van boeren om water vrij te maken vermindert en irrigatiearbeid bespaart;
Het gebruik van druppelirrigatiebuizen om pesticiden te bemesten en toe te passen, verbetert de bezettingsgraad van chemische meststoffen en pesticiden aanzienlijk, wat 30% chemische meststoffen en pesticiden kan besparen in vergelijking met conventionele toepassingsmethoden;
Het gebruik van pijpleidingen voor de watervoorziening zorgt ervoor dat de waterbron gegarandeerd is en boeren hoeven niet zelf te investeren in irrigatiefaciliteiten en apparatuur, wat de productie-investeringen aanzienlijk vermindert.(WeChat Public Account: theorie over waterinvesteringsbeleid)
In vergelijking met overstromingsirrigatie bespaart druppelirrigatie water, kunstmest, tijd en arbeid.Het stijgingspercentage van de landbouwopbrengst is 26,6% en het stijgingspercentage van de opbrengst is 17,4%.Bevorder de ontwikkeling van traditionele landbouw tot moderne landbouw.
Het tekort aan watervoorraden verlichten en duurzame sociale en economische ontwikkeling bevorderen:
Het project past de modus toe van "leidingwatervoorziening, creditcardopname" en "eerst bijvullen en dan water vrijgeven", wat de praktijk van "wederopbouw en lichtleiding" in het waterbeheer van landbouwgrond veranderde.De effectieve benuttingscoëfficiënt van irrigatiewater werd verhoogd van 0,42 naar 0,9, waarmee jaarlijks meer dan 21,58 miljoen m³ water wordt bespaard..
Het bewustzijn van het publiek over waterbesparing is aanzienlijk vergroot, de duurzame en gezonde werking van irrigatieprojecten is gerealiseerd, de tegenstelling tussen vraag en aanbod van waterbronnen is verminderd en sociale harmonie en stabiliteit zijn bevorderd.
De vermindering van het waterverbruik in de landbouw kan het industriële waterverbruik en het andere waterverbruik relatief verhogen, waardoor de ontwikkeling van de regionale industriële economie en andere industriële economieën wordt bevorderd.
Bevorder de bevordering en toepassing van goede projectervaring in andere regio's:
Na voltooiing van het project zal Dayu Water Saving Group Co., Ltd. de toepassing van deze technologie en dit beheersmodel ook op andere plaatsen promoten, zoals Xiangyun County in Yunnan (geïrrigeerd gebied van 50.000 mu), Midu County (geïrrigeerd gebied van 49.000 mu), Mile County (geïrrigeerd gebied van 50.000 mu), Yongsheng County (geïrrigeerd gebied van 16.000 mu), Xinjiang Shaya County (geïrrigeerd gebied van 153.500 mu), Gansu Wushan County (geïrrigeerd gebied van 41.600 mu), Hebei Huailai County ( geïrrigeerd gebied van 82.000 mu), enz.
(2) Economische effecten
Om het inkomen van mensen te verhogen en de lokale werkgelegenheid te vergroten:
De kosten van water per mu kunnen worden verlaagd van de oorspronkelijke 1.258 yuan naar 350 yuan, en het gemiddelde inkomen per mu zal met meer dan 5.000 yuan stijgen;
Het projectbedrijf heeft 32 medewerkers, waaronder 25 lokale Yuanmou-medewerkers en 6 vrouwelijke medewerkers.De exploitatie van dit project wordt voornamelijk uitgevoerd door lokale mensen.Naar schatting kan het bedrijf de kosten in 5 tot 7 jaar terugverdienen, met een gemiddeld jaarlijks rendement van 7,95%.
Boerencoöperaties hebben een minimale opbrengst van 4,95%.
De industriële ontwikkeling versnellen en de revitalisering van het platteland bevorderen:
De uitvoering van dit project verlaagt de kosten van water per mu van RMB 1.258 naar RMB 350, waardoor gunstige voorwaarden worden gecreëerd voor intensief landbouwbeheer.
Lokale boeren of dorpscomités dragen hun land op eigen kracht over aan plantbedrijven, van traditionele voedselgewassen tot mango's, longans, druiven, sinaasappels en ander economisch fruit met een hoge economische waarde, en ontwikkelen een groene, gestandaardiseerde en grootschalige hoogrenderende groente Industry Base, bouw een wetenschaps- en technologiepark voor tropisch fruit, verhoog het gemiddelde inkomen van meer dan 5.000 yuan per mu, en verken de weg van geïntegreerde ontwikkeling van "industriële armoedebestrijding + culturele armoedebestrijding + toeristische armoedebestrijding".
Boeren hebben een stabiele en aanhoudende inkomensgroei bereikt via meerdere kanalen, zoals aanplant, landoverdracht, werkgelegenheid in de buurt en cultureel toerisme.
(3) Milieueffecten
Vervuiling door pesticiden verminderen en de ecologische omgeving verbeteren:
Door effectieve monitoring en sanering van de waterkwaliteit, het milieu en de bodem kan dit project het volledige gebruik van landbouwgrondmeststoffen en pesticiden bevorderen, het verlies van veldmeststoffen en pesticiden met water verminderen, vervuiling door niet-puntbronnen verminderen, groene landbouwproductiemodellen bevorderen, en de ecologische omgeving verbeteren.
De uitvoering van dit project heeft de waterbeschermingsprojecten voor landbouwgrond in het projectgebied systematischer gemaakt, met redelijke irrigatie en drainage, nette velden en geschikt voor gemechaniseerde landbouw.Het agro-ecologische kunstmatige vegetatiesysteem en klimaatsysteem zijn bevorderlijk voor het reguleren en verbeteren van het veldmicroklimaat in het geïrrigeerde gebied en het verminderen van de dreiging van natuurrampen zoals droogte, wateroverlast en vorst voor de landbouwproductie vanuit ecologisch perspectief.
Realiseer uiteindelijk de rationele ontwikkeling en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen, zorg voor een positieve cirkel van ecologie en creëer voorwaarden voor de duurzame ontwikkeling van irrigatiegebieden.
(4) Beheer van financiële risico's en voorwaardelijke uitgaven
In 2015 heeft de Chinese overheid de “Guidelines for the Demonstration of Financial Affordability of Public-Private Partnerships” uitgebracht, waarin staat dat de fiscale bestedingsverantwoordelijkheid van alle PPS-projecten van overheden op alle niveaus vanuit de begroting moet worden geregeld, en de verhouding van de uitgaven van de algemene overheidsbegroting op het overeenkomstige niveau mag niet meer bedragen dan 10%.
Overeenkomstig deze vereiste heeft het uitgebreide PPP-informatieplatform een online monitoring- en vroegtijdig waarschuwingssysteem voor financiële betaalbaarheid opgezet, dat uitgebreid toezicht houdt op de financiële verantwoordelijkheid van elk PPP-project van elke stads- en provincieregering en het aandeel ervan in de algemene overheidsbegrotingsuitgaven op hetzelfde niveau.Daarom moet elk nieuw PPS-project een demonstratie van financiële betaalbaarheid uitvoeren en door de overheid op hetzelfde niveau worden goedgekeurd.
Dit project is een door de gebruiker betaald project.Gedurende 2016-2037 bedragen de totale door de overheid te besteden kosten 42,09 miljoen yuan (inclusief: 25 miljoen yuan van de overheid voor ondersteunende faciliteiten in 2018-2022; 17,09 miljoen yuan voorwaardelijke uitgaven van de overheid in 2017-2037. Voorwaardelijke uitgaven staat alleen in Alleen als het bijbehorende risico zich voordoet.) De jaarlijkse uitgaven van alle PPS-projecten van de overheid op hetzelfde niveau bedragen niet meer dan 10% van de algemene overheidsbegroting op hetzelfde niveau, en het hoogste aandeel vond plaats in 2018, op 0,35%.
Posttijd: 03-08-2022
