Een duurzaam model voor waterbesparende irrigatie in het district Yuanmou
Samenvatting: De kolom "Trending Topics" op de homepage van de Development Asia-website van de Asian Development Bank heeft de casus vrijgegeven van het efficiënte waterbesparende irrigatie PPP-project in Yuanmou, Yunnan, met als doel de casus en ervaring van Chinese PPP-projecten te delen met andere ontwikkelingslanden in Azië.
Een duurzaam model voor waterbesparende irrigatie in het district Yuanmou Een publiek-privaat samenwerkingsproject in de Volksrepubliek China verbeterde de productie en het inkomen van boeren door een geïntegreerd slim irrigatiesysteem te bouwen. Yuanmou County in de provincie Yunnan in de Volksrepubliek China (VRC), gelegen in de drooghete vallei van de Jinshajiang-rivier, wordt geplaagd door een ernstig watertekort dat de vooruitgang van de lokale landbouw heeft belemmerd en heeft geleid tot de opkomst van niet-duurzame irrigatiepraktijken . Een publiek-privaat partnerschapsproject (PPP) bouwde een geïntegreerd distributienetwerk om de watervoorziening en het gebruik voor irrigatie in de provincie te verbeteren en ontwikkelde een systeem om de werking ervan duurzaam te maken.Het project verbeterde de landbouwproductie, verhoogde het inkomen van de boeren en verlaagde het waterverbruik en de kosten. 2018-2038: operatieperiode $ 44,37 miljoen (￥ 307,7852 miljoen): totale projectkosten Instellingen / Belanghebbenden Waterbureau van het district Yuanmou Dayu Irrigatie Group Co., Ltd. Dayu Irrigatie Group Co., Ltd. Regering van de Volksrepubliek China Lokale boeren en andere belanghebbenden De jaarlijkse vraag naar irrigatie in Yuanmou is 92.279 miljoen kubieke meter (m³).Jaarlijks is er echter slechts 66,382 miljoen m³ water beschikbaar.Slechts 55% van de 28.667 hectare bouwland in de provincie wordt geïrrigeerd.De bevolking van Yuanmou schreeuwt al lang om oplossingen voor deze watercrisis, maar de lokale overheid heeft een beperkt budget en capaciteit om waterbesparende maatregelen te nemen bovenop de geplande infrastructuurprojecten. Yuanmou County ligt ten noorden van het centrale Yunnan-plateau en bestuurt drie steden en zeven townships.De grootste sector is de landbouw en ongeveer 90% van de bevolking is boer.De provincie is rijk aan rijst, groenten, mango, longan, koffie, tamarindefruit en andere tropische en subtropische gewassen. Er zijn drie stuwmeren in de regio, die kunnen dienen als waterbronnen voor irrigatie.Bovendien is het jaarlijkse inkomen per hoofd van de lokale boeren meer dan ¥ 8.000 ($ 1.153) en de gemiddelde outputwaarde per hectare hoger dan ¥ 150.000 ($ 21.623).Deze factoren maken Yuanmou economisch ideaal voor de uitvoering van een hervormingsproject voor waterbescherming in het kader van een PPP. De regering van de VRC moedigt de particuliere sector aan om deel te nemen aan de investering, bouw en exploitatie van waterbeschermingsprojecten via het PPP-model, aangezien dit de financiële en technische last van de overheid zou kunnen verlichten bij het leveren van betere en tijdige openbare diensten. Door middel van concurrerende aanbestedingen heeft de lokale overheid van Yuanmou Dayu Irrigation Group Co., LTD geselecteerd.als projectpartner van het Waterbureau bij de aanleg van een waternetwerksysteem voor irrigatie van landbouwgrond.Dayu zal dit systeem 20 jaar lang bedienen. Het project bouwde een geïntegreerd waternetwerksysteem met de volgende componenten: ·Waterinlaat: Twee inlaatvoorzieningen op meerdere niveaus in twee reservoirs. ·Watertransport: Een hoofdleiding van 32,33 kilometer (km) voor watertransport vanaf de inlaatvoorzieningen en 46 hoofdleidingen voor watertransport loodrecht op de hoofdleiding met een totale lengte van 156,58 km. ·Waterdistributie: 801 subhoofdleidingen voor waterdistributie loodrecht op hoofdleidingen voor watertransport met een totale lengte van 266,2 km, 901 aftakleidingen voor waterdistributie loodrecht op de subhoofdleidingen met een totale lengte van 345,33 km, en 4.933 DN50 slimme watermeters. ·Landbouwtechniek: Een leidingnet onder de aftakleidingen voor waterdistributie, bestaande uit 4.753 hulpleidingen met een totale lengte van 241,73 km, buizen van 65,56 miljoen meter, druppelirrigatieleidingen van 3,33 miljoen meter en 1,2 miljoen druppelaars. ·Slim waterbesparend informatiesysteem: een monitoringsysteem voor watertransport en distributie, een monitoringsysteem voor meteorologische en vochtinformatie, automatische waterbesparende irrigatie en een controlecentrum voor het informatiesysteem. Het project integreerde slimme watermeters, elektrische klep, voedingssysteem, draadloze sensor en draadloze communicatieapparatuur om informatie te verzenden, zoals gewaswaterverbruik, hoeveelheid kunstmest, hoeveelheid pesticiden, bodemvocht, weersverandering, veilige werking van leidingen en andere, naar het controlecentrum.Er is een speciale applicatie ontwikkeld die boeren kunnen downloaden en installeren op hun mobiele telefoon.De boeren kunnen de app gebruiken om waterheffingen te betalen en water toe te dienen vanuit het controlecentrum.Na het verzamelen van de watertoepassingsinformatie van de boeren, werkt het controlecentrum het waterbevoorradingsschema uit en informeert het hen via sms.Vervolgens kunnen de boeren hun mobiele telefoons gebruiken om lokale regelkleppen te bedienen voor irrigatie, bemesting en toepassing van pesticiden.Ze kunnen nu water op aanvraag krijgen en ook arbeidskosten besparen. Naast het bouwen van infrastructuur introduceerde het project ook op data en markt gebaseerde mechanismen om het geïntegreerde waternetwerksysteem duurzaam te maken. Initiële waterrechtentoewijzing: Op basis van gedegen onderzoek en analyse geeft de overheid de gemiddelde waterconsumptienorm per hectare aan en zet een waterrechtentransactiesysteem op waarin waterrechten kunnen worden verhandeld. Waterprijsstelling: De overheid stelt de waterprijs vast, die op basis van berekening en toezicht kan worden aangepast na de openbare hoorzitting van het Prijsbureau. Waterbesparende stimulans en gericht subsidiemechanisme: De overheid stelt een waterbesparend beloningsfonds in om boeren te stimuleren en rijstaanplant te subsidiëren.Ondertussen moet een progressief toeslagenplan worden toegepast voor overtollig waterverbruik. Massale participatie: de coöperatie voor watergebruik, georganiseerd door de lokale overheid en gezamenlijk opgericht door het reservoirbeheerbureau, 16 gemeenschappen en dorpscomités, voor een grootschalig irrigatiegebied van Yuanmou County heeft 13.300 watergebruikers in het projectgebied opgenomen als coöperatieve leden en haalde ¥ 27,2596 miljoen ($ 3,9296 miljoen) op door middel van een inschrijving op aandelen geïnvesteerd in de Special Purpose Vehicle (SPV), de dochteronderneming die gezamenlijk is opgericht door Dayu en de lokale overheid van Yuanmou, met een gegarandeerd rendement van minimaal 4,95%.De investering van de boeren faciliteert de uitvoering van het project en deelt mee in de winst van de SPV. Projectmanagement en onderhoud.Het project implementeerde een beheer en onderhoud op drie niveaus.De aan het project gerelateerde waterbronnen worden beheerd en onderhouden door het reservoirbeheerbureau.De waterdoorvoerleidingen en slimme watermeetvoorzieningen van waterinnamevoorzieningen naar de veldeindmeters worden beheerd en onderhouden door de SPV.Ondertussen worden de druppelirrigatieleidingen na veldeindmeters zelf gebouwd en beheerd door de begunstigde gebruikers.De rechten op projectactiva worden verduidelijkt volgens het principe "iemand bezit wat hij investeert". Het project bevorderde de verschuiving naar een modern landbouwsysteem dat effectief is in het besparen en maximaliseren van het efficiënte gebruik van water, kunstmest, tijd en arbeid;en bij het verhogen van het inkomen van boeren. Met de systematische druppeltechnologie werd het watergebruik in de landbouwgronden efficiënt gemaakt.Het gemiddelde waterverbruik per hectare werd teruggebracht van 9.000 tot 12.000 m³ naar 2.700–3.600 m³.Naast het verminderen van de werkdruk van de boer, verbeterde het gebruik van druppelirrigatiebuizen voor het aanbrengen van kunstmest en pesticiden hun gebruik met 30%.Hierdoor steeg de landbouwproductie met 26,6% en het inkomen van de boeren met 17,4%. Het project verlaagde ook de gemiddelde waterkosten per hectare tot ¥ 5.250 ($ 757) van ¥ 18.870 ($ 2.720).Dit moedigde de boeren aan om over te schakelen van traditionele graangewassen naar hoogwaardige marktgewassen zoals economische bosvruchten, zoals mango, longan, druif en sinaasappel.Dit verhoogde het inkomen per hectare met meer dan ￥ 75.000 yuan ($ 10.812). Het Special Purpose Vehicle, dat afhankelijk is van de waterheffing die door de boeren wordt betaald, zal naar verwachting zijn investeringen binnen 5 tot 7 jaar terugverdienen.Het rendement op investering is meer dan 7%. Effectieve monitoring en sanering van de waterkwaliteit, het milieu en de bodem bevorderde een verantwoorde en groene landbouwproductie.Het gebruik van kunstmest en bestrijdingsmiddelen werd geminimaliseerd.Deze maatregelen verminderden de vervuiling door niet-puntbronnen en maakten de lokale landbouw weerbaarder tegen klimaatverandering. De betrokkenheid van een privébedrijf is bevorderlijk voor de transformatie van de rol van de overheid van 'atleet' in 'scheidsrechter'.Volledige marktconcurrentie stelt professionals in staat hun expertise uit te oefenen. Het bedrijfsmodel van het project is complex en vereist een sterk alomvattend vermogen voor projectconstructie en -uitvoering. Het PPS-project, dat een groot gebied bestrijkt, hoge investeringen vereist en slimme technologieën gebruikt, vermindert niet alleen effectief de druk van overheidsgelden voor eenmalige investeringen, maar zorgt ook voor tijdige voltooiing van de bouw en goede operationele prestaties. Opmerking: ADB erkent “China” als de Volksrepubliek China. China Public Private Partnerships Center-website.
Posttijd: 30 december 2022 
